1347
Vragen van het lid Kuiken (PvdA) aan de Minister van Justitie en Veiligheid
over locatiebepalingen bij 112 meldingen (ingezonden 26 januari 2018).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
7 maart 2018). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018,
nr. 1216.
Vraag 1
Is het waar dat Apple heeft aangekondigd Advanced Mobile Location (AML)
te gaan toestaan? Zo ja, wat betekent dit in de besluitvorming van locatiebepaling
bij 112-meldingen?
Ja, Apple heeft op 24 januari jl. aangekondigd dat dit voorjaar bij de nieuwe
softwareversie iOS 11.3 AML ondersteund wordt. 1 Dit maakt het mogelijk dat
de noodhulpdiensten na de implementatie van de AML oplossing in bijna alle
gevallen kunnen beschikken over de meest nauwkeurige locatie-informatie.
Met het beschikbaar stellen van AML door Apple wordt het bereik aanzienlijk
vergroot (van 50% naar meer dan 95% van de noodoproepen). Dit sterkt mij
in mijn voornemen om te starten met de implementatie van AML, bij
voorkeur nog dit jaar. Met de Staatssecretaris van Economisch Zaken en
Klimaat zal ik bezien in hoeverre ook aanpassing van de regelgeving voor de
locatiebepaling bij 112-oproepen aan de orde is voor Mobiele Netwerk
Operators (MNO’s), op basis van het nieuwe Europese regelgevende kader
voor elektronische communicatie.2 Verwachting is dat de lopende onderhandelingen
over deze regelgeving tussen de Raad en het Europees parlement in
juni zijn afgerond.
Vraag 2, 5 en 6
Gelden de belemmeringen waardoor AML-locatiebepaling in 112-meldingen
in Nederland nog niet is geregeld, ook in de dertien omliggende landen waar
wel sprake is van deze locatiebepaling op basis van Android Emergency
Location Service (ELS)? Zo ja, waarom is daar dan toch die locatiebepaling
ingevoerd? Zo nee, waarom gelden die belemmeringen daar niet?
Wanneer heeft Nederland wel een sluitend systeem van nauwkeurige
locatiebepaling van 112-meldingen? Wat moet daar nog voor gebeuren en
wat is uw rol daarbij?
Waarom heeft Nederland zich niet voor subsidie aangemeld bij het EENA?3
Mag hieruit de conclusie worden getrokken dat een sluitend systeem voor
locatiebepaling nog in 2018 niet voor de hand ligt?
Antwoord 2, 5 en 6
De politie heeft geen informatie over de wijze waarop omliggende landen de
noodzakelijke randvoorwaarden hebben ingevuld voor de invoering van
locatiebepaling op basis van ELS. Voor alle landen geldt uiteraard dat AML
op dit moment slechts beschikbaar is voor telefoons op basis van Android
software, en ieder land maakt hierin zijn eigen afweging. In Nederland is
ervoor gekozen om zorgvuldig te onderzoeken wat de randvoorwaarden zijn
waaronder AML kan worden ingevoerd. Dit is uitgewerkt in het reeds aan uw
Kamer toegezonden TNO-rapport.4
De randvoorwaarden die de politie moet realiseren betreffen aanpassingen in
de 1-1-2 infrastructuur en in de regionale meldkamers. Eén van deze
randvoorwaarden wordt voor de zomer van 2018 gerealiseerd met de
vernieuwing van de technische infrastructuur van 1-1-2. Als deze vernieuwing
succesvol is verlopen kan gestart worden met de implementatie van AML.
Om AML in 2018 succesvol te kunnen implementeren is de medewerking van
de MNO’s randvoorwaardelijk. De politie heeft in 2017 met de MNO’s eerste
verkennende gesprekken gevoerd over AML en binnenkort wordt nader
overleg gevoerd met de MNO’s over de randvoorwaarden en tijdslijnen voor
implementatie van AML in hun systemen.
De planning, organisatie en inhoudelijke vraagstukken van het project
waarbinnen subsidie kon worden aangevraagd, sloot echter niet aan op de
behoefte van Nederland. Het ontbreken van een subsidieaanvraag heeft in die
zin geen relatie met de voorgenomen invoering van AML in Nederland in
2018.
Vraag 3
Hoe komt het dat u aangeeft goede contacten te hebben met de European
Emergency Number Association (EENA), terwijl de EENA kritiek heeft op het
feit dat locatiebepalingen in Nederland nog niet sluitend is geregeld? Welke
contacten zijn er in het verleden met de EENA geweest?
EENA is een NGO in Brussel die de belangen van het alarmnummer 1-1-2 in
Europa onder de aandacht brengt en vele activiteiten ontplooit om de
belanghebbende organisaties met elkaar in contact te brengen en nieuwe
ontwikkelingen te initiëren. Ik onderschrijf deze doelstelling en vanuit de
politie wordt actief en veelvuldig meegewerkt aan deze doelstellingen. In
2016 heeft over de invoering van AML een eerste informatiesessie plaatsgevonden
waar ook de EENA vertegenwoordigd was. Hierover is hierna
regelmatig gecommuniceerd met de medewerkers van EENA zoals in de
maandelijkse door EENA georganiseerde internationale (tele)conferences,
waarin ontwikkelingen worden gedeeld.
Vraag 4
Welke rol spelen privacyoverwegingen bij de implementatie van locatiebepaling
in 112? Gaat u een Data Protection Impact Assessment laten uitvoeren?
Verwerking van persoonsgegevens zal, ook na de invoering van AML, dienen
te geschieden in lijn met de wet- en regelgeving omtrent bescherming van
persoonsgegevens. De politie zal een Data Protection Impact Assessment
uitvoeren.
1 https://www.apple.com/newsroom/2018/01/apple-previews-ios-11-3/
2 Kamerstuk 22 112, nr. 2235.
3 https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-display.html?cftId=2678
4 Kamerstuk 29 517, nr. 138