Hierbij bied ik uw Kamer de antwoorden aan op de schriftelijke vragen die zijn gesteld door het lid Jasper van Dijk (SP) over het bericht ‘laatste aso AZC in Nederland sluit deuren’.
Deze vragen werden ingezonden op 25 oktober 2019 met kenmerk 2019Z20289.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
Ankie Broekers-Knol
Antwoorden Kamervragen van het lid Jasper van Dijk (SP) aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht 'Laatste aso AZC in Nederland sluit deuren'(nr. 2019Z20289, ingezonden 24 oktober 2019)
Vraag 1
Wat is uw reactie op het bericht 'Laatste aso AZC in Nederland sluit deuren'?
Antwoord 1
Ik heb kennisgenomen van dit bericht. Het Ministerie van Justitie en
Veiligheid is nog in gesprek met de gemeente Hoogeveen of de locatie
Hoogeveen een rol kan vervullen in de aanpak van overlastgevers. Zodra ik
de uitkomst hiervan weet, zal ik uw Kamer informeren.
Vraag 2
Herinnert u zich ook de berichtgeving van de NOS van 17 juni jl, waarin de gemeenten Amsterdam en Hoogeveen aangeven dat ze van overlastgevende asielzoekers af willen? (2)
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het belangrijk is een robuuste en veilige opvang te realiseren voor deze moeilijke doelgroep?
Antwoord 3
Ja. Zoals ook aangegeven in de brieven van mijn ambtsvoorganger aan uw
Kamer is het doel van de ebtl om aan te geven dat overlastgevend gedrag
niet wordt getolereerd en in te zetten op gedragsverandering. Daarnaast
wordt door het overplaatsen van overlastgevers naar een aparte locatie de
veiligheid en het welzijn van bewoners en personeel van de reguliere
asielzoekerscentra bevorderd.
Vraag 4
Is er inmiddels alternatieve opvang beschikbaar om overlastgevende asielzoekers op te vangen, nu duidelijk is dat de laatste Extra Begeleiding en Toezicht Lokaties (EBTL) binnenkort gaan sluiten? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, wanneer kan de alternatieve opvang in gebruik genomen worden?
Antwoord 4
Zoals aangegeven in mijn antwoord op vraag 1 ben ik nog met de gemeente in
gesprek over een mogelijke alternatieve opvang voor overlastgevers. Voor de
gemeente is dit mede afhankelijk van de groep die opgevangen moet worden en
de voorwaarden, waaronder het handhaven van het huidige strenge regime.
De aanpak van overlastgevende asielzoekers is een van de speerpunten van het Nederlandse migratiebeleid. De alternatieve opvang van overlastgevende asielzoekers is onderdeel van een breed pakket aan maatregelen, dat ingezet kan worden om deze groep aan te pakken.
Vraag 5
Zal de opvang en begeleiding van de huidige doelgroep EBTL op een veilige en beheersbare wijze uitgevoerd worden, conform de conclusies van de inspectie? (3)
Antwoord 5
Naar aanleiding van het onderzoek van de inspectie en de ervaringen die
zijn opgedaan in de ebtl Amsterdam en in Hoogeveen zijn de maatregelen
gericht op de aanpak van overlastgevende asielzoekers aangescherpt en
geïntensiveerd. Voor een overzicht van deze maatregelen verwijs ik u naar
de brief van mijn voorganger van 17 april 2019. [1]
Vraag 6
Heeft u de vakbond betrokken bij de ontwikkeling van een veilige en beheersbare opvang? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat waren de bevindingen?
Antwoord 6
Het COA is met de vakbonden in gesprek over de ontwikkeling van een veilige
en beheersbare opvang. Op 11 maart 2019 zijn de vakbonden door het bestuur
van het COA uitgenodigd om te komen praten over de problematiek van de
overlastgevers. Hiervoor waren ook medewerkers uitgenodigd die hun
ervaringen deelden. Op 6 mei 2019 heeft er een vervolgoverleg
plaatsgevonden waarin de stand van zaken rond de overlast, de
ontwikkelingen en de actiepunten aan de orde kwamen. Daarnaast is voor de
start van de ebtl een adviesaanvraag over de ebtl aan de ondernemingsraad
(OR) van het COA voorgelegd. Ook heeft een lid van het dagelijks bestuur
van de OR deelgenomen aan de projectgroep ebtl.
Vraag 7
Kunt u garanderen dat de doelgroep niet in reguliere Asielzoekerscentra (AZC's) terecht komt? Zo nee, hoe voorkomt u onveilige situaties?
Antwoord 7
De aanpak van overlastgevende en criminele asielzoekers heeft mijn hoogste
prioriteit. Hiertoe heb ik de nodige maatregelen getroffen, waarover ik uw
Kamer meerdere malen per brief heb geïnformeerd [2]. Deze maatregelen moeten
zorgen voor een vermindering van de overlast.
Binnen zowel de ebtl als de reguliere AZC’s zijn meerdere maatregelen genomen om onveilige situaties te voorkomen. De gebouwen van het COA voldoen aan de veiligheidseisen passend bij de doelgroep waarvoor het COA is ingericht. Ook heeft het COA het maatregelenbeleid aangescherpt waardoor er nadrukkelijker aandacht is voor het verbod op onaanvaardbaar gedrag, de sancties die hierop staan (zoals het inhouden van leefgelden of het beperken van opvang) en het doen van een melding en aangifte in geval van incidenten. Daarnaast zijn er op steeds meer opvanglocaties aanvullende afspraken met gemeenten en politie gemaakt om veiligheid op en buiten de opvanglocatie te borgen. De genoemde garantie is niet te geven. Ook binnen de reguliere AZC’s is soms sprake van (zware) overlast door asielzoekers.
Vraag 8
Deelt u de mening van de gemeente Hoogeveen dat het experiment met extra beveiligde opvang van overlastgevende asielzoekers mislukt is? Zo ja, hoe rijmt u dat met uw brief van 1 juli jl. waarin u aankondigt samen met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) toekomstscenario's in beeld te gaan brengen voor de EBTL? (4) Zo nee, hoe rijmt u dat met het feit dat geen van beide gemeenten het experiment wil voortzetten?
Antwoord 8
Deze conclusie kan ik nog niet trekken. Zoals u bekend is door het WODC een
evaluatieonderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van de ebtl-maatregel.
De onderzoeksrapportage verwacht ik, zoals ik liet weten in het AO van 7
november, op korte termijn. De resultaten van dit evaluatieonderzoek zullen
input vormen voor mijn besluit over de invulling van opvang voor
overlastgevers. Uiteraard zal ik uw Kamer zoals, na publicatie van het
rapport, zoals toegezegd daarover informeren.
Vraag 9
Hoeveel mensen moeten herplaatst worden, nu de EBTL’s gesloten gaan worden?
Antwoord 9
Deze vraag is nog niet aan de orde. Zie ook mijn antwoord op vraag 1.
Vraag 10
Deelt u de mening dat de betrouwbaarheid van de rijksoverheid wordt geschaad als er een lastiger doelgroep wordt gehuisvest dan vooraf is gecommuniceerd? Wat gaat u doen om dit in de toekomst te voorkomen?
Antwoord 10
Zoals ook aangegeven in eerdere brieven over de ebtl aan uw Kamer, is de
ebtl doelgroep gedurende de pilot complexer gebleken dan aanvankelijk
gedacht. Toen bleek dat dit leidde tot veel incidenten op de locaties en
relatief veel politie-inzet nodig was, heeft dit geleid tot verscherpte
maatregelen als onderdeel van een sober en streng regime. Zie verder mijn
antwoord op vraag 7.
Vraag 11
Wat is de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling van separate opvang voor veiligelanders? Wanneer wordt deze in gebruik genomen?
Antwoord 11
De verkenning naar separate en sobere opvang voor veiligelanders is een
maatregel die parallel loopt aan de brede aanpak van overlastgevende
asielzoekers en wordt momenteel uitgewerkt met de verschillende
ketenpartners. In het vinden van een geschikte locatie heeft het COA het
voortouw, maar wordt afgestemd met gemeenten en overige betrokken partijen.
Dit dient zorgvuldig te gebeuren, waarbij diverse opties worden bestudeerd
en - indien relevant en mogelijk - uitgewerkt. Als een separate opvang niet
mogelijk blijkt, kan ook gedacht worden aan een herschikking van bewoners
op bestaande opvanglocaties.
Vraag 12
Wat zijn de meeste recente instroomcijfers van asielzoekers uit veilige landen met weinig kans op asiel?
Antwoord 12
De instroom eerste asielaanvragen van personen uit landen die in Nederland
als ‘veilig land van herkomst’ zijn aangemerkt bedraagt tot en met oktober
2019 3.730 personen.[3]
In de tabel hieronder zijn deze aanvragen gesplitst naar nationaliteit.
Nationaliteit |
Totaal |
Algerijnse |
980 |
Marokkaanse |
920 |
Burger van Servië |
300 |
Burger van Georgië |
290 |
Tunesische |
230 |
Albanese |
180 |
Macedonische |
170 |
Oekraine |
110 |
Senegalese |
90 |
Noord-Macedonië |
90 |
Ghanese |
80 |
Burger van Bosnië-Herzegovina |
60 |
Burger van India |
40 |
Burger van Kosovo |
40 |
Montenegro |
20 |
Burger van Amerika |
20 |
Jamaicaanse |
20 |
Mongolische |
10 |
Togolese |
10 |
Burger van Trinidad en Tobago |
10 |
Duitse |
<10 |
Braziliaanse |
<10 |
Griekse |
<10 |
Italiaanse |
<10 |
Franse |
<10 |
Spaanse |
<10 |
Slowaakse |
<10 |
Poolse |
<10 |
Nederlandse |
<10 |
Brits burger |
<10 |
Japanse |
<10 |
Hongaarse |
<10 |
Australische |
<10 |
Litouwse |
<10 |
Canadese |
<10 |
Estnische |
<10 |
Oostenrijkse |
<10 |
Belgische |
<10 |
Tsjechische |
<10 |
Noorse |
<10 |
Burger van Kroatië |
<10 |
Joegoslavische |
<10 |
Eindtotaal |
3.730 |
Vraag 13
Wat heeft de pilot EBTL in totaal gekost?
Antwoord 13
Aangezien de pilot ebtl nog loopt tot 1 februari, zijn de totale kosten van
de pilot nog niet bekend. In de evaluatie door het WODC worden de kosten
die verbonden zijn aan de inrichting van de ebtl’s betrokken. Zoals
aangegeven bij vraag 8 verwacht ik de onderzoeksrapportage op korte termijn
te ontvangen.
Uit navraag bij het COA zijn de kosten die tot nu toe bekend zijn als volgt [4]:
· 2017: € 1,031 mln.
· 2018: € 7,366 mln.
· 2019: € 5,491 mln. (tot en met het 2e tertaal)
Daarnaast heeft de DJI personeel ingezet, waarvan de gerealiseerde loonkosten zijn:
· 2019: € 859.122 (t/m november)
Vraag 14
Bent u bereid de vragen te beantwoorden voor het algemeen overleg over vreemdelingen- en asielbeleid op 7 november aanstaande?
Antwoord 14
Gedegen beantwoording vergde tijd, waardoor ik wel binnen de met uw Kamer
afgesproken termijn, maar niet voor het AO van 7 november kon antwoorden.
(1) Telegraaf 19 oktober 2019 "Laatste aso AZC in Nederland sluit
deuren"; https://www.telegraaf.nl/nieuws/1029006683/laatste-aso-azc-in-nederland-sluit-deuren
(2) NOS 17 juni 2019 "Amsterdam en Hoogeveen willen van overlastgevende asielzoekers af";
(3) Kamerstuk 19 637, nr. 2446
(4) Kamerstuk 19 637, nr. 2510
[1] Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 19 637, nr. 2478.
[2] Kamerstukken II 2017/18 19 637/33 042 nr. 2391; Kamerstukken II 2018/19 19 637 nr. 2446, 19 637 nr. 2455, 19 637, nr. 2478 en 19 637 nr. 2510.
[3] Bron: IND, afgerond op tientallen.
[4] Hieronder vallen de kosten voor personeel, materieel, afschrijving en ziektekosten.