Geachte voorzitter,
Hierbij zend ik u, mede namens de minister van Justitie en Veiligheid, de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Diertens (D66) over het bericht ‘Meldingen seksueel overschrijdend gedrag in sport vorig jaar verdubbeld’ (2019Z01298).
Hoogachtend,
de minister voor Medische Zorg
en Sport,
Bruno Bruins
Antwoorden op Kamervragen van het Kamerlid Diertens (D66) over het bericht ‘Meldingen seksueel overschrijdend gedrag in sport vorig jaar verdubbeld’.
(2019Z01298)
1
Kent u het bericht ‘Meldingen seksueel overschrijdend gedrag in sport vorig jaar verdubbeld’? 1)
Antwoord 1
Ja
2
Hoe verklaart u de toename van het aantal meldingen van seksueel
overschrijdend gedrag in de sport? Is dit met name een gevolg van een
toename van seksueel overschrijdend gedrag, vooral een gevolg van
toegenomen bekendheid met de mogelijkheid om seksueel overschrijdend gedrag
te melden
of spelen zowel een toename van seksueel overschrijdend gedrag en een
toegenomen bekendheid een rol?
Antwoord 2
De toename van het aantal meldingen lijkt een gevolg te zijn van de
toegenomen aandacht voor dit onderwerp in de maatschappij en in de media.
Het aantal meldingen van seksueel grensoverschrijdend gedrag is daarentegen
nog steeds aan de lage kant vergeleken met de onderzoeksuitkomsten van
commissie
De Vries, waaruit bleek dat circa 12% van de sporters te maken heeft gehad
met seksueel grensoverschrijdend gedrag in de breedste zin (van nafluiten
tot en met het overtreden van de persoonlijke privacy). De sportsector is
aan de slag om de meldingsbereidheid te verhogen door onder andere het
verlagen van de drempel voor het doen van meldingen en het invoeren van een
meldplicht voor bestuurders en begeleiders van sportverenigingen. Daarnaast
is NOC*NSF aangehaakt op de Start to Talk campagne van de Raad van Europa.
3
Welke stappen zijn volgens u nodig om verder te werken aan een veilige meldcultuur en het terugdringen van seksueel overschrijdend gedrag in de sport?
Antwoord 3
Allereerst het implementeren van alle aanbevelingen van commissie De Vries,
waaronder het invoeren van een meldplicht voor bestuurders van
sportverenigingen, het vergroten van de bewustwording alsmede het opzetten
van preventiebeleid. Daarnaast is de samenwerking van NOC*NSF met de
stichting Fier een stap in de goede richting waarbij een chatfunctie wordt
ingericht waar jongeren terecht kunnen om te praten over
grensoverschrijdend gedrag. Hierdoor worden drempels om grensoverschrijdend
gedrag te melden verlaagd. Tot slot zal er binnen de uitwerking van het
Sportakkoord een menukaart voor gemeenten worden ontwikkeld. Daarin worden
concrete handreikingen geboden om verenigingen en andere sportorganisaties
te ondersteunen bij een positieve sportcultuur.
4
Herkent u dat sprake is van een gebrek aan communicatie tussen sportbonden, politie en justitie over seksueel misbruik? Voldoet volgens u de informatie-uitwisseling tussen NOC-NSF, sportbonden, politie en justitie om slachtoffers en mogelijke slachtoffers van seksueel overschrijdend gedrag te beschermen?
Antwoord 4
De sportsector werkt al enige tijd intensiever samen met de politie en het Openbaar Ministerie (OM), met als doel het voorkomen van slachtoffers van seksueel misbruik in de sport, maar ook om beter te kunnen ingrijpen als dit misbruik toch plaatsvindt. Dit is vastgelegd in een convenant tussen NOC*NSF, de politie en het OM op 28 juni 2017. Samenwerkingsafspraken over informatie-uitwisseling zijn vastgelegd in een werkdocument tussen de sport, de politie en het OM. Hierin is opgenomen dat wanneer er in de sport een melding binnenkomt waarbij vermoedens zijn van een strafbaar feit, altijd contact wordt opgenomen met de front-office van de zedenpolitie in de betreffende eenheid. Ook als er twijfels of vermoedens zijn wordt contact opgenomen met de politie. Overleg over een zaak kan op dat moment ook anoniem. Het is daarbij van groot belang dat zo vroeg mogelijk contact wordt gelegd met de politie. De sport werkt momenteel al volgens deze werkwijze. Bovendien is in dit werkdocument opgenomen dat, bij een tuchtrechtelijke procedure, afstemming plaatsvindt over tuchtrechtelijk onderzoek zodat voorkomen kan worden dat tuchtrechtelijk onderzoek eventueel strafrechtelijk onderzoek doorkruist. De verwachting is dat het werkdocument binnen afzienbare tijd wordt afgerond en door de betrokken partijen openbaar wordt gemaakt.
5
Welke vooruitgang ziet u bij de opvolging van de aanbevelingen van Commissie-De Vries door sportverenigingen?
Antwoord 5
NOC*NSF heeft in november 2018 een voortgangsrapport gepubliceerd met de
laatste stand van zaken[1].
Daarnaast zal de minister van Medische Zorg en Sport
u jaarlijks, voorafgaand aan het WGO sport, informeren over de voortgang
van
de implementatie van de aanbevelingen Commissie de Vries.
6
In hoeverre is de kennis van sportverenigingen in de aanpak van seksueel misbruik sinds het rapport van Commissie-De Vries verbeterd?
Antwoord 6
Zie antwoord 7
7
In hoeverre worden sportclubs en -bonden ondersteund, bijvoorbeeld bij het
opstellen van gedragsregels, het aanstellen van vertrouwenspersonen en het
leren herkennen van grensoverschrijdend gedrag?
Antwoord 6 en 7
NOC*NSF is voortvarend aan de slag om de kennis van sportverenigingen in de
aanpak van grensoverschrijdend gedrag te verbeteren, bijvoorbeeld door een
infographic rondom de meldplicht te ontwikkelen. Daarnaast werkt NOC*NSF
samen met Rutgers aan een stappenplan voor preventiebeleid bij
verenigingen.
In de loop van 2019 zal een poule van experts beschikbaar komen die
sportverenigingen ondersteunen in het ontwikkelen van preventief beleid.
Het Vertrouwenspunt Sport (vanaf begin april 2019 wordt dit Centrum Veilige
Sport) ondersteunt sportverenigingen bij vragen over preventief beleid en
bij wat te doen bij (vermoedens van) seksuele intimidatie of misbruik. Ook
zijn er trainingen
beschikbaar, zoals een opleiding voor vertrouwenscontactpersonen en e-learning voor trainers/coaches en ouders over het herkennen van grensoverschrijdend gedrag. Ik verwacht dat deze acties sportverenigingen en -bonden ondersteunen en bijdragen aan het vergroten van de kennis van sportverenigingen in de aanpak van seksueel misbruik.
8
Wat is de stand van zaken ten aanzien van het centraal meldpunt en de meldplicht? Heeft u zicht op of de sportbonden de meldplicht al hebben opgenomen in de tuchtreglementen?
Antwoord 8
Het Vertrouwenspunt Sport (vanaf begin april 2019 wordt dit Centrum Veilige
Sport) biedt mogelijkheid voor het melden van seksueel grensoverschrijdend
gedrag en zorgt voor een uniforme en adequate opvolging van meldingen in
samenwerking met landelijke hulpverleningsorganisaties. Sportbonden dienen
de meldplicht voor bestuurders en begeleiders voor 1 januari 2020 te hebben
ingevoerd. NOC*NSF zal in 2020 controleren of de meldplicht daadwerkelijk
is ingevoerd.
1) NRC, 10 januari 2019, https://www.nrc.nl/nieuws/2019/01/10/meldingen-seksueel-overschrijdend-gedrag-in-sport-vorig-jaar-verdubbeld-a3409542