Hierbij bied ik u, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, de antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld door
de leden Geurts en Amhaouch over toename import in de EU van
legbatterijeieren. Deze vragen werden ingezonden op 4 oktober 2018 met
kenmerk 2018Z17634.
De Minister voor Buitenlandse Handel
en Ontwikkelingssamenwerking,
Sigrid A.M. Kaag
[Ondertekenaar 2]
[Ondertekenaar 3]
[Ondertekenaar 4]
Antwoorden van de Minister voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, op vragen van de leden Geurts en Amhaouch (beiden CDA)
over toename import in de EU van legbatterijeieren
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht ‘EU eierimport bijna verdubbeld’ 1) en het
bericht ‘Veel legbatterijeieren in pasta, brood en gebak’? 2)
Antwoord
Ja.
Vraag 2
Hoeveel eieren en hoeveel ei-producten worden geïmporteerd in de Europese
Unie (EU)? Waar komen de eieren en ei-producten vandaan en worden deze
producten geproduceerd volgens Europese standaarden, zoals
dierenwelzijnsstandaarden?
Antwoord
In de periode januari tot en met augustus 2018 heeft de Europese Unie (EU)
20.698 ton eieren en ei-producten geïmporteerd (exclusief broedeieren).
Deze eieren en ei-producten komen voornamelijk uit Argentinië, Albanië,
Japan, Macedonië, Oekraïne en Verenigde Staten. Actuele informatie over de
import van eieren in de EU is te vinden op:
https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/dashboards/eggs-dashboard_en.pdf.
Alle geïmporteerde producten die de EU binnenkomen, moeten voldoen aan de
Europese producteisen op het gebied van plant- en diergezondheid,
voedselveiligheid en etikettering. Door de EU geïmporteerde producten
hoeven in het algemeen niet te voldoen aan productie-eisen van de EU, als
houderijsystemen en dierenwelzijnsstandaarden, tenzij er met derde landen
afspraken over zijn gemaakt.
Uit het rapport van het LEI (2012) blijkt dat de stalsystemen voor
leghennen in de meeste landen buiten de EU niet voldoen aan de
dierenwelzijnsstandaarden van de EU. Als de eieren niet voldoen aan de
eisen die de EU stelt aan de huisvesting van leghennen, moet op de
eierendozen worden aangegeven dat het houderijsysteem onbekend is.
Daarnaast moet op de eierendozen bij de vermelding van de herkomst van het
land, worden aangegeven dat de eieren niet uit de EU afkomstig zijn.
Vraag 3
Hoe kunt u ervoor zorgen dat geïmporteerde producten aan dezelfde
standaarden voldoen als in de EU geproduceerde producten?
Antwoord
Zoals aangegeven bij vraag 2, moeten alle geïmporteerde producten die de EU
binnenkomen, voldoen aan de Europese producteisen op gebied van plant- en
diergezondheid, voedselveiligheid en etikettering. Daarbij dienen bedrijven
die landbouwproducten naar de Europese Unie exporteren, goedkeuring van de
EU te hebben verkregen. De lijst met bedrijven die goedkeuring hebben
gekregen zijn openbaar. Voor het verhogen van de productiestandaarden van
de geïmporteerde producten in de EU, zet Nederland in op internationale
samenwerking. Nederland zet in multilateraal verband in op het verbeteren
en/of naleven van internationale standaarden, zoals standaarden voor
dierenwelzijn (Wereldorganisatie voor diergezondheid, OIE) en
arbeidsomstandigheden (Internationale Arbeidsorganisatie, ILO),
klimaatafspraken uit het Akkoord van Parijs en de richtlijnen van de
Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) voor
multinationale ondernemingen. Daarnaast bieden bilaterale handels- en
associatieakkoorden ruimte om afspraken te maken over productiestandaarden,
die verder gaan dan de internationale standaarden.
Vraag 4
In welke handelsverdragen met derde landen worden op dit moment welke
productiestandaarden gesteld ten aanzien van agrarische producten, met
betrekking tot dierenwelzijn en gewasbeschermingsmiddelengebruik?
Antwoord
In de hoofdstukken over ‘sanitaire en fytosanitaire maatregelen’ (SPS) in
handelsakkoorden worden onder meer afspraken gemaakt over samenwerking en
informatie-uitwisseling op het gebied van dierenwelzijn en
voedselveiligheid. In de associatieakkoorden met Georgië, Moldavië en
Oekraïne zijn aanvullende afspraken gemaakt over SPS, waaronder
dierenwelzijn. Deze landen hebben zich gecommitteerd om EU-regelgeving over
dierenwelzijn (deels) over te nemen. Daarmee voldoet hun productie op
termijn ook aan de EU-dierenwelzijnseisen. In het associatieakkoord met
Chili zijn afspraken gemaakt om dierenwelzijnstandaarden te ontwikkelen. De
Europese Commissie heeft in 2017 een studie gepubliceerd over de impact van
de inzet op dierenwelzijn bij internationale activiteiten en de inzet bij
onderhandelingen over handelsakkoorden.
Momenteel worden in handelsakkoorden geen productiestandaarden gesteld met
betrekking tot gewasbeschermingsmiddelengebruik. Zoals hiervoor is
aangegeven, moeten alle geïmporteerde producten die de EU binnenkomen
voldoen aan de Europese producteisen op het gebied van voedselveiligheid:
ook waar het de Europese maximum residugehalten (MRL’s) voor producten
betreft.
Vraag 5
Hoe beoordeelt u de aandacht voor productiestandaarden in handelsverdragen
op dit moment?
Vraag 6
Deelt u de mening dat het hanteren van andere standaarden het draagvlak
voor handelsverdragen ondermijnt? Zo ja, hoe gaat u ervoor zorgen dat dit
nadrukkelijker een onderdeel wordt van handelsverdragen?
Antwoord op vragen 5 en 6
Het kabinet zet zich in internationale fora en bij associatie- en
handelsakkoorden in voor afspraken ter verbetering van
(productie)standaarden, zoals dierenwelzijn, en voor een gelijk speelveld
met landen buiten de EU. Daarbij, zoals naar voren komt in de
kabinetsreactie op het SER-advies over TTIP, is het kabinet met de SER van
mening dat tariefquota en geleidelijke verlaging van tarieven opties zijn
om voor specifieke producten de negatieve impact van markttoegang te
beperken of te voorkomen. Hiermee wordt ook het risico verminderd dat het
Europees beleid op het gebied van dierenwelzijn en milieu wordt ondermijnd
door extra voordelen toe te kennen aan producten die op basis van lagere
standaarden tot stand komen. Er is geen sprake dat de EU bij het aangaan
van handelsverdragen haar standaarden zal verlagen. Met het uitgangspunt
dat het hoge beschermingsniveau voor mens, dier, plant en milieu in de EU
behouden blijft, moet tegelijkertijd in de associatie- en handelsakkoorden
de mogelijkheden worden benut voor de Europese (incl. Nederlandse)
landbouwsector, vooral door het opheffen van non-tarifaire belemmeringen
voor producenten en exporteurs van agrarische producten (Kamerstukken II
2015-2016 21501-02 nr. 1640).
Vraag 7
Kunt u concreet aangeven wanneer Oekraïense leghennen met evenveel
stalruimte gehouden gaan worden als in de EU?
Vraag 8
Hoe gaat u er voor zorgen dat Oekraïne voor 2021 voldoet aan de Europese
productiestandaarden voor eieren?
Antwoord op vragen 7 en 8
In het associatieakkoord met Oekraïne is afgesproken dat Oekraïne zich zal
inspannen om zijn wetgeving in overeenstemming te brengen met die van de
EU, ook op het terrein van dierenwelzijn en diergezondheid. In Annex V van
het associatieakkoord is een lijst opgenomen met EU-wet- en -regelgeving
waaraan Oekraïne zich gaat conformeren. Oekraïne heeft een
strategiedocument bij de EU ingediend met de voorgenomen planning van de
aanpassing van de sanitaire en fytosanitaire (SPS) en
dierenwelzijnswetgeving, inclusief de minimale stalruimte voor leghennen
conform de Europese wetgeving. Hiermee heeft de Raad in juli 2017
ingestemd. Oekraïne heeft aangegeven de Europese standaarden in fases te
implementeren in de periode van 2016-2021.
Nederland steunt de inzet van de Europese Commissie bij de gesprekken met
Oekraïne voor de implementatie van de bepalingen uit het associatieakkoord,
ook omtrent de afspraken over de productiestandaarden voor eieren.
Nederland zal er bij de Europese Commissie op blijven aandringen de druk op
Oekraïne hoog te houden voor de implementatie van EU regelgeving op
SPS-terrein, inclusief dierenwelzijn.
Vraag 9
Herinnert u zich dat tijdens het algemeen overleg Landbouw- en Visserijraad
van 12 juni 2018 door de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
is aangegeven dat wordt ingezet op naleving van regels ten aanzien van
kipfilet uit Oekraïne? Wat heeft u concreet ondernomen?
Antwoord
De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft in het algemeen
overleg van 12 juni 2018 aangegeven dat er gesprekken plaatsvinden met
Oekraïne over een oplossing over de heffingsvrije export van kipfilet naar
Nederland en zich daar zonodig voor in te zetten. Op dit moment is de
Europese Commissie nog in gesprek met Oekraïne. De NVWA houdt toezicht op
de naleving van de regelgeving bij de import van pluimveevlees in Nederland
uit Oekraïne. In 2018 zijn tot nu toe vier inspecties uitgevoerd bij de
importeur. Deze inspecties waren gericht op verschillende onderdelen van de
bedrijfsvoering. Daarbij zijn geen interventies toegepast. Bij een
inspectie op traceerbaarheidseisen in januari 2018 is specifiek de
etikettering van pluimveevlees bij genoemd bedrijf beoordeeld en is
vastgesteld dat op de etiketten stond vermeld dat de oorsprong van de verse
kip Oekraïne was. Daarmee werd voldaan aan geldende wetgeving. Er zijn geen
tekortkomingen geconstateerd.
1)
https://www.boerderij.nl/Pluimveehouderij/Nieuws/2018/9/EU-eierimport-bijna-verdubbeld-338166E/
2)
https://resource.wur.nl/nl/show/Veel-legbatterijeieren-in-pasta-brood-en-gebak-.htm