Antwoord op vragen van het lid Van Rooijen over het bericht ‘Franse regering wil strengere regels voor Bitcoin'
Vragen van het lid Van Rooijen (50PLUS) aan de Minister van Financiën over het
bericht «Franse regering wil strengere regels voor Bitcoin» (ingezonden 17 januari
2018).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Franse regering wil strengere regels voor
Bitcoin»?1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de zorgen van de Franse Minister van Financiën, Bruno Le Maire, dat
cryptomunten kunnen worden gebruikt om bijvoorbeeld de belasting te ontduiken
of het terrorisme te financieren?
Ja, die zorgen deel ik grotendeels. Transacties met cryptovaluta brengen vanwege
hun beoogde anonieme karakter een verhoogd risico op witwassen of financieren
van terrorisme met zich mee. Bij brief van 19 december 2017 is uw Kamer
geïnformeerd over de uitkomsten van de eerste nationale risicoanalyses met
betrekking tot witwassen en financieren van terrorisme2
. In mijn brief aan uw
Kamer ‘appreciatie ontwikkelingen cryptovaluta’ ga ik verder in op de maatregelen
die deze risico’s moeten ondervangen.
De waarde in het economisch verkeer van alle tegoeden die worden gehouden in
cryptomunten moet door particulieren in aanmerking worden genomen op de
peildatum van het betreffende belastingjaar voor de bepaling van de omvang van
de rendementsgrondslag in box 3 van de inkomstenbelasting. Belastingplichtigen
zijn zodoende verplicht deze tegoeden op te geven. Dit geldt ook voor winst uit
onderneming en resultaat uit overige werkzaamheden verband houdend met
cryptovaluta. De voorziene wijzigingen van de vierde anti-witwasrichtlijn dragen
naar verwachting ook bij aan het voorkomen van belastingontduiking.
Vraag 3
Deelt u de mening dat Bitcoin vooralsnog een belegging is van de hoogste
risicocategorie, waarbij het niet ondenkbaar is dat beleggers hun gehele inleg
kunnen kwijtraken? Zo ja, deelt u dan ook de mening dat beleggen in
cryptomunten, vanwege het risicovolle karakter, op een vergelijkbare wijze
gereguleerd zou moeten worden als andere risicovolle financiële producten, zoals
bijvoorbeeld aandelen en opties? Zo nee, waarom niet?
Vraag 4
Welke maatregelen heeft de Nederlandse regering reeds genomen of is de
Nederlandse regering voornemens te nemen, teneinde te anticiperen op regulering
van cryptomunten op nationaal en/of internationaal niveau?
Vraag 5
Bent u bereid aansluiting te zoeken bij het Franse initiatief inzake cryptomunten,
teneinde een passende regulering van cryptomunten op internationaal niveau te
bespoedigen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord op vraag 3, 4 en 5
Zoals ik in een eerdere beantwoording3
heb aangegeven, is de aankoop van
cryptovaluta een investering waar risico’s aan kleven. Het is niet zonder reden dat
nationale en Europese toezichthouders herhaaldelijk oproepen om de risico’s van
investeringen in cryptovaluta zorgvuldig te wegen: bezint eer gij begint. Anders
dan bij spaargeld valt de inleg hier niet onder het depositogarantiestelsel.
Realiseer je dat en bedenk je of je het geld kan missen als de waarde verdampt; ik
heb deze oproep inmiddels ook meermalen publiekelijk gedaan.
Gezien het decentrale en grensoverschrijdende karakter van cryptovaluta ligt een
verbod op cryptovaluta niet voor de hand. Een verbod kan naar verwachting
onvoldoende worden gehandhaafd.4
Ik pleit er zodoende voor om cryptovaluta
binnen een passend regelgevend kader te brengen en langs die weg oneigenlijk
gebruik aan te pakken, maar de potentie van de techniek daarbij te behouden.
Vanwege het grensoverschrijdend karakter van de handel in cryptovaluta is het
nodig om hierbij in te zetten op een gecoördineerde internationale aanpak. Een
Nederlandse alleingang op het gebied van regulering kan leiden tot legitimering
van activiteiten zonder dat er effectieve handhaving mogelijk is. In internationaal
verband zie ik daarbij steeds meer draagvlak en urgentie ontstaan. Zo hebben de
Franse en Duitse ministers van Financiën en centralebankpresidenten inderdaad
opgeroepen tot bespreking van cryptovaluta in G20-verband. Nederland steunt dit
initiatief en wil een voortrekkersrol spelen binnen de Europese en internationale
aanpak van cryptovaluta. Zodoende zal ik in de EU met gelijkgestemde lidstaten
de mogelijkheden voor verdere regelgevende stappen bespreken.
Parallel aan een gecoördineerde internationale aanpak wil ik stappen zetten op
gebied van consumentenbescherming alsmede het voorkomen en bestrijden van
witwassen en terrorismefinanciering rondom cryptovaluta. In mijn
eerdergenoemde brief aan uw Kamer ga ik daar nader op in.
1 https://www.nu.nl/geldzaken/5087414/franse-regering-wil-strengere-regels-bitcoin.html
2 Kamerstukken II, 2017/18, 31 477, nr. 22.
3
4 Dit stelt DNB ook in haar position paper voor de hoorzitting cryptovaluta/ICO’s van 24 januari jl.