Antwoorden van de minister voor Rechtsbescherming op schriftelijke
vragen van het lid Van Nispen (SP) over het mogelijke kansspelkarakter
van zogenoemde 'lootboxes' in videospellen (ingezonden 17 november
2017, 2017Z15661)
Vraag 1
Bent u op de hoogte van de controverse omtrent 'lootboxes' (virtuele
doosjes die je aankoopt zonder dat je op dat moment weet wat er in de
doosjes zit) in de game-industrie? 1) Heeft u kennisgenomen van het
bericht dat ‘lootboxes’ in videospellen door de Belgische
kansspelcommissie onderzocht gaan worden, omdat zij mogelijk
verboden kansspelen zijn? 2)
Ja.
Vraag 2
Bent u ook van mening dat met name kinderen niet in aanraking zouden
moeten komen met spellen met een verslavend karakter en dat de
praktijk van ‘lootboxes’ in videospellen hiermee op gespannen voet
staat? Zo nee, waarom niet? Welke gevolgen zou dit volgens u moeten
hebben voor de vaststelling van de leeftijdsgrenzen voor videospellen
door de Europese keuringsdienst (PEGI)?
Het verschijnsel van ‘lootboxes’ kan de overstap van gaming naar gambling
vergemakkelijken. Het is voor minderjarigen niet toegestaan om kansspelen te
spelen, gelet op onder andere de verslavingsrisico’s. De kansspelautoriteit (ksa)
doet momenteel onderzoek naar het vraagstuk van de mogelijke relatie tussen
problematisch gokgedrag en videospellen en naar de schadelijke aspecten van
videospellen. Ik wacht de uitkomsten van dit onderzoek – naar verwachting in het
voorjaar - af.
Vraag 3
Is de Wet op de kansspelen nog voldoende toegesneden op de huidige
(digitale) praktijk om bijvoorbeeld adequaat van toepassing te zijn op de
voornoemde ‘lootboxes’? Zo ja, kunt u dit nader onderbouwen? Zo nee,
bent u bereid te bezien of de wet op de kansspelen hierop aangepast
moet worden en kunt u daarbij aangeven op welke termijn dat zou
moeten gebeuren?
Het wetsvoorstel Kansspelen op afstand, dat momenteel aanhangig is in de
Eerste Kamer, stelt maatregelen voor om verwevenheid tussen gamen en
kansspelen en mogelijke misleiding als gevolg daarvan tegen te gaan. De
vergunninghouder mag naast kansspelen op afstand slechts andere diensten
en goederen aanbieden, voor zover dat aanbod strikt gescheiden is van het
aanbod van de vergunde kansspelen.
Uitsluitend videospellen die voldoen aan de definitie van kansspel, worden
gereguleerd door de Wet op de kansspelen (Wok). Videospellen die hier niet
onder vallen, vallen ook niet onder het algemene verbod om zonder
kansspelvergunning kansspelen aan te bieden. De ksa doet onderzoek naar
de vraag of er sprake is van een kansspel in de videospellen die ‘lootboxes’
aanbieden. Ik wacht de resultaten van dit onderzoek af.
Vraag 4
Is er overleg geweest tussen de Nederlandse en Belgische
kansspelautoriteiten over hoe om te gaan met ‘lootboxes’ in
videospellen? Zo ja, wat waren hiervan de uitkomsten?
Ja, de ksa is in contact met verschillende buitenlandse kansspelautoriteiten
autoriteiten, waaronder de Belgische Kansspelcommissie. Meerdere
kansspelautoriteiten buigen zich over het vraagstuk van ‘lootboxes’ in
videospellen.
Vraag 5
Op welke termijn kunnen we resultaten verwachten van het onderzoek
van de Nederlandse kansspelautoriteit naar de vraag of videospellen met
‘lootboxes’ kansspelen zijn? 3) Bent u bereid, in afwachting van dat
onderzoek, al stappen te ondernemen om de gevaren van gokken actief
onder de aandacht te brengen bij de kopers van spellen waar ‘lootboxes’
deel uit maken van de spelervaring?
Begin 2018 verwacht de ksa de resultaten van het onderzoek naar de vraag of
videospellen met ‘lootboxes’ kansspelen zijn. De ksa kan handhavend optreden
tegen aanbieders van videospellen die tevens zijn aan te merken als kansspelen in
de zin van de Wok.
De ksa vraagt aandacht voor verslavingsrisico’s van videospellen door onder meer
mediaoptredens (bijvoorbeeld in het tv-programma Kassa op 18 november jl.) en
persberichten. Ik zie daarom geen noodzaak om in aanvulling daarop stappen te
ondernemen om de gevaren van gokken actief onder de aandacht te brengen bij
de kopers van videospellen waar ‘lootboxes’ deel uit maken van de spelervaring.