2017Z15318
Vragen van de leden Van Kent (SP) en Özdil (GroenLinks) aan de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het bericht dat werknemers met een
tijdelijk contract er fors op achteruitgaan bij ziekte (ingezonden 14 november
2017)
1
Bent u bekend met het bericht dat uitzendkrachten of werknemers met een
tijdelijk contract die een ongeluk krijgen of ziek worden, er tot zo’n 3.000 euro
netto per jaar op achteruit gaan zodra zij in de Ziektewet belanden?1
Ja, ik heb kennis genomen van dit bericht.
2
Deelt u de bevinding van de Vakcentrale voor Professionals (VCP) dat deze
achteruitgang het gevolg is van een maatregel uit het regeerakkoord, namelijk het
voornemen om flexwerkers niet in aanmerking te laten komen voor de
arbeidskorting en de inkomensafhankelijke combinatiekorting? Zo nee, waarom
niet?
3
Is het een bewuste keuze geweest van de regering om flexwerkers die na een
ongeluk of bij ziekte in de Ziektewet belanden tot wel 3.000 euro per jaar te
benadelen? Kunt u uw antwoord nader toelichten?
4
Kunt u zich voorstellen dat bij een inkomen van 30.000 euro bruto per jaar een
maandelijkse terugval in inkomen van 250 euro netto bij gelijk blijvende lasten
niet te dragen is?
Antwoorden 2, 3 en 4
Het kabinet zet er op in dat mensen die kunnen werken geprikkeld worden om te
werken. In het regeerakkoord hebben wij daarom afspraken gemaakt om werken
te stimuleren. Op dit moment zit er in de fiscale sfeer echter nog de
tegenovergestelde prikkel: als iemand die een uitkering heeft op grond van de
Werkloosheidswet (WW) ziek wordt en daarom een uitkering krijgt op grond van de
Ziektewet (ZW), wordt zijn netto inkomen hoger. Dit is het gevolg van het feit dat
in die situatie de arbeidskorting en eventueel de inkomensafhankelijke
combinatiekorting (IACK) wordt toegepast. En als deze persoon zich bij UWV beter
meldt, wordt zijn besteedbaar inkomen weer lager. Deze inconsistentie willen wij
uit het fiscale systeem verwijderen. Daarom is het voornemen om voor hen de
arbeidskorting en de IACK af te schaffen, opgenomen in het regeerakkoord.
De voorgenomen afschaffing van deze kortingen geldt ook voor werknemers die
ziek uit dienst zijn gegaan en daarom direct in de ZW zijn gekomen. Zij verkeren in
een vergelijkbare situatie als zieke WW-gerechtigden: zij zijn ziek en hebben geen
baan/werkgever meer. Het gaat hierbij om twee groepen. Ten eerste zieke
werknemers waarvan de loondoorbetaling is gestopt omdat zij hun baan hebben
verloren, bijvoorbeeld vanwege het aflopen van hun tijdelijke contract of het
faillissement van hun werkgever. Ten tweede zieke uitzendkrachten die onder het
uitzendbeding vallen; zij verliezen per direct hun uitzendbaan als zij ziek worden.
De arbeidskorting en IACK zijn fiscale instrumenten waarop recht bestaat als
iemand inkomen uit arbeid heeft. Daarom gelden de arbeidskorting en de IACK
momenteel al niet voor personen die recht hebben op een WW-uitkering. Deze
personen hebben immers geen werkgever meer en zij werken niet.
De voorgenomen maatregel betekent het gelijktrekken van de fiscale behandeling
van zieke en niet-zieke werknemers die hun baan/werkgever hebben verloren. Met
het afschaffen van deze kortingen wordt een einde gemaakt aan het genieten van
een fiscaal voordeel dat niet voor niet-werkenden is bedoeld, en dat louter
ontstaat doordat zieke werknemers zonder baan een uitkering op grond van de
ZW – in plaats van de WW – wordt toegekend.
Het kabinet is voornemens om de arbeidskorting en IACK per 1 januari 2020 af te
schaffen voor ZW-gerechtigden die geen werkgever (meer) hebben.
Deze maatregel zal alleen voor nieuwe gevallen gelden. Samen met de
staatssecretaris van Financiën – die de eerstaangesprokene is op het terrein van
de heffingskortingen – zal ik deze maatregel verder uitwerken. Vervolgens zal dit
onderwerp in uw Kamer aan de orde komen.
5
Bent u bereid de nadere uitwerking van dit voornemen uit het regeerakkoord in
overleg met sociale partners teniet te doen, met als doel te voorkomen dat
werknemers met een tijdelijk contract op deze manier “gestraft worden voor
ziekte”? Zo nee, waarom niet?
Zoals ik heb toegelicht in vorenstaande antwoorden, maakt de onderhavige
maatregel deel uit van een breder pakket van maatregelen. Met dat pakket is
beoogd om meer prikkels in te bouwen om mensen weer aan het werk te krijgen.
Bij de uitwerking van de voorgenomen maatregelen zal het kabinet ook in gesprek
gaan met sociale partners.
1
Trouw, “Werknemers met tijdelijk arbeidscontract gaan er fors op achteruit bij ziekte”, d.d.
3 november 2017: https://www.trouw.nl/samenleving/werknemers-met-tijdelijkarbeidscontract-gaan-er-fors-op-achteruit-bij-ziekte~ad61a7fdf/