2017Z14816
Antwoorden op de schriftelijke vragen van de leden Özdil en Özütok (beiden
GroenLinks) van de Tweede Kamer der Staten-Generaal aan de ministers van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties inzake de afhandeling van de zaak Artez (ingezonden
7 november 2017).
1
Heeft u kennisgenomen van het artikel ‘Hogeschool Artez kan het topsalarisdossier
sluiten’? 1)
Ja.
2
Kunt u een indicatie geven van de kosten aan publieke middelen die met deze
zaak gemoeid zijn geweest? Onderschrijft u dat die kosten een veelvoud bedragen
van het geld dat hogeschool Artez uiteindelijk heeft teruggekregen? Zo nee,
waarom niet?
Deze specifieke zaak, inzake de bezoldiging van de interim-topfunctionaris bij
ArtEZ, betrof een van de eerste onderzoeken naar een overtreding van de Wet
normering topinkomens (WNT). Het was de eerste keer dat een toezichthouder – in
dit geval de Inspectie van het Onderwijs namens de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap – een sanctiebesluit nam op grond van de WNT. Dit betrof
het opleggen van een last onder dwangsom, voor de Onderwijsinspectie een
nieuw instrument.
Naar schatting is er bij de Onderwijsinspectie en de betrokken ministeries,
verspreid over de jaren 2013 tot en met 2017, in totaal een bedrag van € 350.000
gemoeid met de behandeling van deze zaak. Deze middelen zijn besteed aan
onderzoek naar de naleving van de WNT, afstemming tussen de
Onderwijsinspectie en de ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(OCW) en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), het opstellen van
sanctiebesluiten, het afhandelen van bezwaarschriften, het voeren van een
beroepsprocedure en de afhandeling van meerdere Wob-verzoeken die betrekking
hadden op deze zaak. De externe inhuur van juridische bijstand en afhandeling
van de Wob-verzoeken vormen een substantieel deel van het genoemde bedrag.
Het voorgaande betreft in hoofdzaak de kosten die door de Onderwijsinspectie zijn
gemaakt, naar schatting € 320.000. De overige € 30.000 betreft de kosten bij de
departementen van OCW en BZK voor beleidsadvisering en afhandeling van
Kamervragen over dit onderwerp.
De kosten voor handhaving in deze specifieke casus liggen inderdaad hoger dan
het bedrag waarmee het maximum van de WNT werd overschreden. Voor het
kabinet staan het belang van effectief toezicht op de naleving van de WNT en
consequente handhaving bij overtredingen echter voorop. Indien het WNTmaximum
niet wordt gehandhaafd verliest dit zijn waarde. Bovendien was deze
zaak van belang voor de afhandeling van vergelijkbare zaken door de
Onderwijsinspectie en andere WNT-toezichthouders.
3
Welke lessen kunt u trekken uit de zaak Artez? Kunt u aangeven of en hoe
dergelijke processen in de toekomst soepeler en goedkoper kunnen verlopen? Zo
nee, waarom niet?
Omdat dit de eerste WNT-zaak was in zijn soort, is het van belang hier lessen uit
te trekken. Het ministerie van BZK treedt voor het topinkomensbeleid op als
coördinerend departement, ook voor wat betreft het decentraal belegde toezicht
op de WNT. De WNT-toezichthouders delen periodiek informatie over
handhavingszaken en leren op die manier van elkaars ervaringen. Deze
afstemming draagt eraan bij dat het toezicht in vergelijkbare zaken op een zelfde
manier plaatsvindt. Ook kan het WNT-toezicht door wederzijds van elkaar te leren
efficiënter worden uitgeoefend.
4
Gaat u deze zaak nog nader en uitgebreider evalueren? Zo nee, waarom niet?
In de volgende evaluatie van de WNT, voorzien in 2019, zullen onder meer het
toezicht en de handhaving gericht worden geëvalueerd.
5
Spelen er op dit moment andere zaken binnen het onderwijs, waarbij een
terugvordering op basis van de WNT een rol speelt? Zo ja, gaat u deze (ook)
evalueren en bent u bereid de Kamer hierover te informeren?
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stuurt op grond van
art. 7.1 WNT in de maand december de WNT-jaarrapportage 2016 naar uw Kamer.
Deze rapportage omvat het complete overzicht van geconstateerde overtredingen
en getroffen handhavingsmaatregelen.
1) https://www.aob.nl/nieuws/hogeschool-artez-kan-het-topsalaris-dossier-sluiten/