Hierbij ontvangt u, mede namens de minister voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking, de antwoorden op de vragen van de leden Lodders
en Becker (beiden VVD) over het bericht dat Oekraïne tafeleieren naar Europa wil
brengen (kenmerk 2017Z14398, ingezonden 30 oktober 2017).
1
Bent u bekend met het bericht ‘Oekraïne wil tafeleieren naar Europa brengen’?1
Antwoord
Ja.
2
Kunt u bevestigen dat Oekraïense tafeleieren binnenkort geëxporteerd worden
naar de Europese markt? Zo ja, wanneer zal dit zijn?
Antwoord
Voordat Oekraïense bedrijven kunnen exporteren naar de Europese Unie (EU) dient
de EU goedkeuring te verlenen. Hierbij wordt onder andere gekeken of de
producten voldoen aan de Europese voedselveiligheidsvoorschriften. Importeurs
van eieren uit landen buiten de EU zijn verplicht om op de dozen met eieren aan te
geven uit welk land ze afkomstig zijn. Als de eieren niet voldoen aan de eisen die
de EU stelt aan de huisvesting van leghennen moet op de dozen aangegeven
worden dat het houderijsysteem onbekend is. De Europese Unie heeft
toestemming verleend aan het bedrijf Yasensvit (dochteronderneming Ovostar
Union) om tafeleieren naar de EU te exporteren, met ingang van 12 september
2017. De lijst bedrijven welke door de EU zijn geaccordeerd om eieren en eiproducten
te mogen exporteren naar de EU is openbaar.2
3
Kunt u bevestigen dat de Oekraïense normen die worden gesteld aan tafeleieren
niet overeenstemmen met de Europese normen? Zo ja, kunt u uiteenzetten wat de
verschillen zijn tussen de eisen die gesteld worden aan leghennen in Oekraïne en
in Europa, bijvoorbeeld op het gebied van dierenwelzijn, diergezondheid,
huisvesting en productiewijze?
4
Kunt u uitleggen waarom eieren uit Oekraïne op de Europese markt gebracht
mogen worden, terwijl als een Europese pluimveehouder zijn tafeleieren onder
deze zelfde omstandigheden zou produceren dit niet zou mogen? Indien dit niet
het geval is, zouden de eieren uit Oekraïne moeten voldoen aan de-EU
normering; kunt u dit bevestigen? Op welke wijze wordt dit gecontroleerd en
gehandhaafd?
Antwoord 3 en 4
Op 1 januari 2016 zijn de handelsaspecten van het associatieakkoord tussen de EU
en Oekraïne voorlopig in werking getreden. Op 1 september 2017 is het volledige
associatieakkoord tussen de EU en Oekraïne in werking getreden.
In het associatieakkoord is afgesproken dat Oekraïne zijn wetgeving op één lijn zal
brengen met die van de EU, ook op het terrein van dierenwelzijn en
diergezondheid. Op dit moment zijn er nog verschillen in eisen die gesteld worden
aan leghennen in Oekraïne en in de EU. Wageningen UR heeft hier onderzoek naar
gedaan3
. In Oekraïne zijn leghennen voornamelijk gehuisvest in conventionele
kooien met een gemiddelde ruimte van 300 tot 400 cm2 per leghen. De minimale
ruimte voor leghennen in de Europese Unie is 750 cm2 per leghen.
Oekraïne heeft een strategiedocument bij de EU ingediend met de voorgenomen
planning van de aanpassing van de sanitaire en fytosanitaire (SPS)- en
dierenwelzijnswetgeving. Hiermee heeft de Raad in juli 2017 ingestemd.4
Hierdoor
is in Annex V van het associatieakkoord een lijst opgenomen met EU-wet- en
-regelgeving waaraan Oekraïne zich gaat conformeren. Oekraïne heeft
aangegeven de Europese standaarden in fases te implementeren in de periode
van 2016-2021. De EU verleent technische assistentie om de wetgeving aan te
passen. De Europese Commissie monitort de voortgang van de implementatie van
het EU-acquis door Oekraïne en rapporteert daarover jaarlijks aan de Raad.5
Conform de toezegging van de minister-president tijdens het debat over de
goedkeuringswet van het associatieakkoord tussen de EU en Oekraïne op 21
februari 2017, zendt het kabinet deze rapportage vergezeld van een appreciatie
naar uw Kamer. Zie ook het antwoord op vraag 5.
5
Welke invloed heeft deze ontwikkeling op de positie van de Nederlandse en
Europese leghenhouder, bijvoorbeeld in het kader van een gelijk speelveld?
Antwoord
De tariefvrije import uit de Oekraïne is zeer gering ten opzichte van de productie
in de EU. In het associatieakkoord met Oekraïne zijn hierover afspraken gemaakt
die rekening houden met de positie van producenten in de EU: Oekraïne heeft zich
gecommitteerd aan het implementeren van EU wet- en regelgeving over
dierenwelzijn en diergezondheid en de EU heeft de tariefvrije import van eieren
beperkt door een tariefcontingent. Er is een jaarlijks quotum van 3.000 ton voor
eieren. Daarnaast is er een quotum voor eieren en ei-producten dat in een periode
van vijf jaar geleidelijk wordt verhoogd van 1.500 tot 3.000 ton per jaar. In 2017 is
tot op heden circa 20% van het quotum voor eieren gebruikt en circa 37% van het
quotum voor eieren en ei-producten. Ter vergelijking: in de EU wordt jaarlijks 7,25
miljoen ton eieren geproduceerd. De positie van de Nederlandse of Europese
leghenhouder wordt dus niet of nauwelijks beïnvloed.
6
Deelt u de mening dat het beleid om onze standaarden (bijvoorbeeld op
het gebied van dierenwelzijn, diergezondheid, huisvesting en productiewijze) in
handelsakkoorden te bestendigen ook zou moeten gelden voor een
associatieverdrag in dit geval met de Oekraïne? Zo nee, waarom niet?
Antwoord
Ja. Het associatieakkoord met Oekraïne is hier juist een goed voorbeeld van.
Oekraïne heeft zich gecommitteerd aan het implementeren van EU-wet- en
-regelgeving onder andere op het gebied van dierenwelzijn en diergezondheid voor
eind 2021. Hierdoor wordt toegewerkt naar een gelijk speelveld.
7
Kunt u aangeven hoe andere Europese lidstaten over deze ontwikkeling denken?
Zo nee, bent u bereid dit aan uw Europese collega's na te vragen?
8
Zijn er mogelijkheden om maatregelen te treffen, al dan niet samen met andere
lidstaten? Zo ja, wat zouden deze maatregelen kunnen zijn?
Antwoord 7 en 8
Het associatieakkoord is door alle lidstaten geratificeerd. Zolang de EU en
Oekraïne zich houden aan de gemaakte afspraken zie ik geen reden om nu al te
vragen om nadere maatregelen . Het kabinet zal zich blijvend op de hoogte laten
stellen van de voortgang.
1
https://www.pluimveeweb.nl/artikelen/2017/10/oekraine-wil-tafeleieren-naar-europa-brengen/
2
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/UA/EPP_UA_en.pdf
3
https://www.wur.nl/upload_mm/0/4/8/5e7a651f-037c-4423-aeff-5951c5144af4_Competitiveness%20of%20the
%20EU%20egg%20sector%2C%20base%20year%202015%20%28van%20Horne%20%26%20Bondt%29.pdf
4
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10304-2017-INIT/en/pdf
5
https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/ukraine_v2_0.pdf