Antwoorden van de minister voor Rechtsbescherming op de vragen van
de leden Van Dam (CDA), van Oosten (VVD), Groothuizen (D66) en Segers
(ChristenUnie) over het bericht ‘Grote strafzaken verhuizen van
rechtbank Almelo naar Zwolle’. (ingezonden 17 oktober 2017,
2017Z13838)
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel ‘Grote strafzaken verhuizen van rechtbank
Almelo naar Zwolle’ ? 1)
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2.
Kunt u bevestigen dat de overgang van strafzaken van het Functioneel
Parket van de rechtbank-locatie Almelo naar de locatie Zwolle voortvloeit
uit de per 1 januari 2013 ingevoerde Wet Herziening Gerechtelijke Kaart?
Onderschrijft u de visie van de president van de rechtbank Overijssel dat
de meerderheid aan kleinere Functioneel Parket-zaken in Almelo blijft en
dat er ruimschoots voldoende werkaanbod aanwezig blijft om beide
locaties, dus ook de locatie Almelo, open te houden?
Antwoord 2
Ja. De verschuiving van meervoudige strafzaken van het Functioneel Parket per 1
januari 2018 naar Zwolle, zijnde de vestigingsplaats van het Functioneel Parket in
Overijssel, vloeit direct voort uit afspraken die in 2012 het kader van de Wet
Herziening Gerechtelijke Kaart (HGK) zijn gemaakt. De Rechtbank Overijssel vormt
één van de vier zogenoemde concentratierechtbanken, naast Rotterdam,
Amsterdam en Oost-Brabant. In elk van de arrondissementen van die vier
concentratierechtbanken zijn het Landelijk Parket (LP) en het Functioneel Parket
(FP) gevestigd. Ingevolge de Wet HGK en daarmee verband houdende regelgeving
worden bij die concentratierechtbanken de van die beide parketten afkomstige
zaken aangebracht. In het Reglement concentratie LP- en FP-zaken, zoals in
februari 2012 is vastgesteld tussen de Raad voor de rechtspraak en het College
van Procureurs-Generaal, zijn op basis van de criteria uit de HGK
(toegankelijkheid, kwaliteit en gezonde bedrijfsvoering) afspraken gemaakt over
de concentratie en behandeling van LP en FP zaken bij de
concentratierechtbanken. Dit is in 2012 nader ingevuld in afspraken tussen het
toenmalige fusiebestuur en het Openbaar Ministerie. Deze afspraken zijn, gehoord
het Openbaar Ministerie, de dekens en vertegenwoordigers van het lokale
openbaar bestuur en lokale uitvoeringsorganisaties van Zwolle (-Lelystad) en
Almelo, neergelegd in het zaaksverdelingsreglement van de rechtbank Overijssel
van 2 april 2013 (Stcrt. 2013, 11297).
De afspraak houdt voor FP-zaken in dat die gedurende de eerste vijf jaren nog in
Almelo worden aangebracht, maar dat vanaf uiterlijk 1 januari 2018 de
meervoudige FP-strafzaken alleen nog in Zwolle worden behandeld. Het FP is
evenals het LP gevestigd in het gerechtsgebouw te Zwolle. De verschuiving van
het meervoudige FP-pakket per januari 2018 geschiedt met behoud van
enkelvoudige FP-zaken en van regio gebonden zaken van het
Arrondissementsparket op beide hoofdlocaties Zwolle en Almelo. Ook de
behandeling van CVOM-zaken is verdeeld over beide rechtbanklocaties. Naar
inschatting van het FP vormt het aandeel van regionaal gebonden (Twente) FPzaken
minder dan 10% van het totale aandeel van de zaken die door het FP Zwolle
bij de rechtbank Overijssel worden aangebracht. Doordat de rechtbank Overijssel
ingevolge artikel 2 van het Wetboek van Strafvordering geldt als één van de vier
zogenoemde concentratierechtbanken, worden er juist meer FP- (en LP-)zaken,
grotendeels afkomstig buiten het arrondissement Overijssel, aangebracht bij deze
rechtbank dan vóór de HGK het geval was. Het betreft met andere woorden over
het algemeen geen zaken uit de regio Twente die dicht bij de burger behandeld
moeten worden. In de dagelijkse rechtspraktijk blijkt dat aan de meervoudige
complexe strafzaken die het FP Zwolle tot nu toe in Almelo heeft aangebracht
vooral gespecialiseerde advocaten uit de randstad zijn verbonden. De
verschuiving heeft dan ook geen noemenswaardige gevolgen voor de lokale
werkgelegenheid.
Ook na deze relatief kleine verschuiving is er ruim voldoende werkaanbod in beide
hoofdlocaties. Almelo blijft een hoofdlocatie van de rechtbank Overijssel.
Vraag 3
Kunt u aangeven hoeveel uren meervoudige strafkamer er in 2018
voorzien worden op de locatie Zwolle en op de locatie Almelo? Kunt u
aangeven wat de omvang is van het aantal uren strafzaken Functioneel
Parket dat in 2018 niet langer in Almelo doch in Zwolle (naar
verwachting) zal worden afgedaan?
Antwoord 3
In 2018 worden er 257 meervoudige kamer zittingen (1540 zittingsuren) in Zwolle
en 152 meervoudige kamer zittingen (915 zittingsuren) in Almelo voorzien. Ten
opzichte van 2017 worden er 50 meervoudige FP-zittingen (300 zittingsuren)
minder afgedaan in Almelo, zijnde één meervoudige fraudezitting per week. Naar
verwachting stijgt het aantal enkelvoudige zittingen in Almelo in 2018 met 4% (62
zittingsuren) tegen een afname in Zwolle met 3% (42 zittingsuren).
1) Dagblad Tubantia, 13 oktober 2017